全国人大常委会委员、中纪委原副书记刘锡荣在前日审议刑法修正案（七）草案时提出了集体腐败的概念，他以曾从事的纪检经历介绍，目前中国有一种犯罪是不受法律约束的，且明目张胆，就是集体腐败，由于还没有惩治集体腐败法，让腐败者钻了空子。

　　集体腐败的特征是从上到下，从厅长到下面的办事员，人人都有份，数量很大，他表示，如果目前单独制订惩治集体腐败法有困难，可考虑首先把私立小金库列入刑法犯罪中。

　　刘锡荣介绍，小金库屡禁不止，原因在于背后的利益，依靠个人觉悟、党纪和行政规章是不能消灭的，而“小金库”是集体腐败的祸根。前外长李肇星委员也希望“集体贪污”问题能引起特别的重视。

　　此次刑法修正案草案，将巨额财产来源不明罪的最高刑期由五年提高至十年，中国政法大学校长徐显明委员认为，对该罪加重处罚符合国际反腐趋势和中国的实际需要，但建议应有财产申报制度配套，由于目前中国尚无财产申报法律制度，所以该条款的修改要慎重。