36岁的彭琴是福建省武夷山市世纪桃源酒店的总经理，她声称，“我是被行政执法人员打成这样的”。

　　11月26日，彭琴向武夷山市法院提起行政诉讼，状告武夷山市行政执法局。法院不予受理，因为该市行政执法局虽然已经挂牌成立4个多月了，但至今尚未得到福建省政府的批准。

　　执法起冲突

　　彭琴向记者描述了事件发生的经过——10月31日上午10时左右，我从酒店驾车往武夷山市区办事，途中遇见一辆装有“世纪桃源酒店大堂停车场”临时指示牌的工具车停在路边。“这是立在我们酒店门口的牌子，怎么会被别人锯下拿走？”我觉得奇怪，便把车停在这辆车的前方，下来问个究竟。对方声称是武夷山市行政执法局的，“你们的广告牌有碍市容，必须强行拆除”。因为我和他们局长认识，就请他们先别运走，我和局长打个电话再说。可局长的电话一直联系不上，我质问对方：“这个指示牌在我们酒店的红线范围内，你们要拆除怎么事先没有告知我们？”大约20分钟后，来了一辆警车，下来八九个人，不由分说，便开始推、砸我的小轿车。我看情况不妙，就说我自行移开，当我发动车子的时候，几个男的突然冲上来强行将我拖下车，用力把我推进他们的一辆面包车，其中一个身穿深色制服的年轻男子对我拳打脚踢。与此同时，他们还将赶来劝阻的酒店保安徐平拉进工具车进行殴打。随后，我们被运到行政执法局，并被强行架下车。

　　彭琴说，当时有两个人拿着摄像机在录像。事后经交涉，行政执法局给了她部分录像内容。记者在彭琴的电脑上看到，录像分为12个独立的片断，最长的画面7分47秒，最短的只有7秒钟，总长度不足17分钟。内容依次为执法人员拆除指示牌、彭琴着急地拨打手机、彭琴和执法人员论理、彭琴在车上和邻座的着制服男子争吵并发生冲突、彭琴被两个穿制服的男子架下车带进执法局、一个着制服的男子展示自己的手及脸部皮肤破裂等画面。

　　录像上没有彭琴所描述的被人从自己的车上拉下、被推进面包车等画面，也看不出执法人员动手打人。对此，彭琴认为，这个录像是不完整的，他们隐瞒了对自己不利的事实。

　　“我以局长身份担保执法人员绝对不会打人”

　　记者随即来到武夷山市行政执法局采访。谈起事件的起因，局长吴平西说，是因为彭琴的车子挡住了执法人员的车子，我们想把她的车推开，可她竟开车碰了我们的副大队长，“这下大家才火起来”。

　　记者问吴，“彭琴说，随后你们的执法人员把她拉下车，进行拳打脚踢，是这样吗？”

　　吴认为，彭琴“简直是胡说八道”。他“以局长身份、以党性、以人格担保”：“我相信我们的执法人员绝对不会打人。”

　　“你凭什么相信他们绝对不会打人？”

　　“我们市里的林副市长和我说过，有一次他看到我们的队员在一所学校门口清理流动摊点，面对小摊贩的胡搅蛮缠，我们的队员表现得非常克制。市领导这么说，我就放心了。”

　　“你们没有打人，那么彭琴的伤是怎么来的？而且事后你们到医院去看望过她，并垫付了医疗费。”

　　吴平西解释说，“她有没有伤，不能她自己说了算。如果确实有伤的话，可能是执法过程中合理碰撞所致”。他强调，“打人是主动的，碰撞是被动的，完全是两回事”。至于到医院探望，那是出于人道的考虑，并不意味着我们打人。

　　记者问：“你们对执法过程进行录像是出于何种考虑？是否全程录像？”

　　吴回答说：过去我们城管吃了太多哑巴亏，动不动人家就说我们城管打人，所以我们要求执法人员在遇到阻挠执法的时候要打开摄像机。“我们只是有选择性地录像，没有必要全程录”。

　　“你说彭琴开车撞了执法人员，为什么在录像上却看不到？”

　　“我们的摄像人员没有经过专业培训，只拍了车子，没拍到车碰到人的瞬间。”

　　“为什么录像是一段一段的，感觉像被剪辑过？”

　　“我也很纳闷这是怎么回事，可能要请教懂技术的人。”吴说，“不过，我在录像机上看的原始资料是连续播放的，我们并没有进行任何剪辑处理。”

　　记者要求看原始录像资料，吴平西说，“全部材料都交给公安局了，你去找他们吧。我们也在等着公安部门的结论”。他认为，《国家赔偿法》的出台，意味着行政存在过错的可能性。“如果最终的结论是我们的队员打了人，那么该怎么赔就怎么赔，而且我本人可以在电视上向全市人民道歉”。

　　记者打电话采访武夷山市公安局纪检书记曾宪凯，他说，“从录像上看，不能得出执法人员打人的结论。至于有人怀疑录像被剪辑过，那要问执法局。”

　　对此，吴平西表示，我们提供的录像，公安部门可以采信，也可以不采信。“彭琴说我们打了她，请她拿出证据来”。

摄像机是选择性拍摄吗

　　记者注意到，当地一所高校的学生在博客上记录了10月18日傍晚武夷山城管的执法过程：“校门口很吵，是那些城管的吆喝声和少数摊贩愤怒的理论声，很多学生也在围观，有一部摄像机在对着抬东西的城管拍摄。有一个阿姨和城管起了争执，因为城管把她的水果都收走了。阿姨在那边和城管吵，她老公站在一边愣着都不讲话，这时我看到那个摄像机对着阿姨的老公一直拍，而摄像机镜头的左边，是阿姨和城管在争执的场面！有些学生掏出了手机试图拍照，可都被围在争执现场外围的一些便衣城管制止……另一个摊贩看到那么多人在推搡阿姨一个人，便喊道：‘城管打人了！’结果一堆人拥上来，把那个喊话的摊贩带走，推上他们的车……”经记者查证，这位被带走的摊贩叫胡长喜。他告诉记者，他被带到行政执法局后，执法人员打了他的胸部和腹部，后来还是120的车子把他送到了医院检查。

　　武夷山市一位叫陈秀兰的女摊贩也向记者投诉说，9月8日她推着自行车在二中门口卖食品时被城管打伤，照片显示其右眼眶青淤肿胀，当地公安部门“法医学损伤检验结果通知书”给出的结论是“轻微伤”。为此记者致电武夷山市行政执法局办公室，得到的答复是：陈秀兰不配合执法，被自己的自行车碰了，应该算是执法过程中的合理碰撞。